中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 把农业发展成为现代大产业 2025年12月2日 06:14 来源：每日日报 □记者 乔金良 朱俊碧 农业是关系国计民生的重大产业。 《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》提出“把农业发展成为现代大产业”，体现了对农业发展形势的准确把握，为未来加快农业现代化提供了指导方向。 “十五五”期间，农业将迎来难得的发展机遇。专家认为，随着城市一体化的深入，农业功能更加多元化，工业化内涵变得更加丰富。随着科技革命深入推进，现代信息技术、生物技术等加速在农业领域的应用，传统农业加速变革升级。农业产业将被重新定义，农业面貌将焕然一新。将农业发展成为现代大工业的条件更加优越，时机已经成熟。构建差异化的食品供应体系 随着居民消费结构的升级，食品的差异化特征更加明显。 2013年至2023年，人均谷物消费量下降13.2%，人均鸡蛋、新鲜水果、肉类、水产品、蔬菜消费量均大幅增长。尽管2024年我国粮食产量将突破1.4万亿公斤，但农田水资源约束日趋紧张，极端天气事件频发。奥夫总体供需仍处于紧平衡状态，粮食需求增加的趋势仍将延续。在此背景下，落实大粮食理念、发展不同的粮食供应体系成为必然。农业农村部农村经济研究中心产业研究室主任曹辉认为，树立大粮食理念意味着适应居民粮食需求的变化。没有爸爸既要拎着“米袋子”，又要稳住“菜篮子”，端住“油瓶”，端着“奶坛子”。从供给角度看，推动农业由以往注重保证数量向保持多样性和质量转变。要农林牧渔并举，保证更高水平的有效供给。还要推动农业由增产向提质转变，瞄准市场转变调整居民消费结构，推进差异化种植、品质提升、品牌发展和标准化生产。提高渔业和食用菌产业发展水平。曹晖表示，一方面，我们支持深海养殖发展和海岸线建设。近年来，居民对海产品的需求增加，而陆地和沿海养殖的空间变小。大力发展深海养殖对发展多元化食物供应体系具有重要意义。另一方面，要提升食用菌产业提质增效，促进藻类食品发展。食用菌产业是多方面、多渠道产生粮食资源的重要产业。近年来，食用菌产业发展迅速，是第五大种植产业，产值超过继粮、菜、果、油之后3000亿元。发展林下经济，壮大林草产业。福建农林大学经济管理学院院长戴永武表示，这是践行大粮食理念的必然要求，需要多方位共同努力。人们受到人工智能的强大支持。依托“智慧林草”建设，利用物联网、卫星遥感、无人机技术，构建林下资源智能感知网络；利用人工智能建立动植物生长模型和病虫害预警系统，推广自动化采收和精细化管理手段。二是严守生态安全底线。建立严格的森林生态承载力评价机制，保护森林生态环境。推行生态友好的复合管理模式，实现生态保护与产业发展良性互动。戴勇武提出，在保持集体林地权属不变的基础上，加快建立空间经营权确权登记发证制度，明确使用范围、期限和权限，并实行财产抵押、担保和转让，解决经营主体的融资问题。同时，完善统计监测体系，尽快将林下经济纳入国家统计调查体系，同等制定景观种植、养殖、采集、生产的分类标准和核算指标，准确掌握产业基础。 “十四五”期间推动农村产业融合发展“十一五”时期，各地强龙头、补连锁、发展业态、树品牌，乡村产业融合发展取得积极成效。一方面，农产品加工业提质增效。到2024年，全国规模以上农产品加工企业将超过10万家，主要农产品加工转化率达到75%。另一方面，乡村新产业、新业态不断涌现。农村电商、直播、休闲农业等产业和业态不断演化，深刻改变着农村产业格局。农业正在从生产功能拓展到生态涵养、休闲体验、文化传承等诸多价值。亟待通过融合发展将资源优势转化为发展优势。耿宪辉表示，一路走来，一是拓展产业链，提高农产品附加值。以粮食和重要农产品为重点，支持新型经营主体在产区开展初加工和精深加工，推动加工产能向县域布局，建设一批现代农业园区，让更多收入留在农村、惠及农民。二是培育新兴业态，拓展价值实现路径。依托乡村特色资源，大力发展乡村旅游、农耕体验、健康养生等新业态，推动乡村旅游融合发展。围绕“农业+”多种业态，打造一批农业精品园区，培育数字农业新业态，满足城乡居民不同需求。强化科技赋能农业发展 近年来，我国正在建立从中央到地方政府较为完整的农业科技体系，拥有农业科研机构800多个，科研人员约12万人。相关部门专门制定政策文件，整合科技资源，推动建立层级清晰、分工合作、适度竞争的科技创新体系。创新体系整体效率显着提升。华中农业大学经济管理学院院长李谷成认为，农业发展农业现代化大产业是保障粮食安全和农业产业竞争力的关键一步。 “现代化”，就是农业要从传统要素投入驱动转向以科技创新为核心的高效率产业体系，加快培育农业新生产力。 “大产业”强调拓展 对于农业产业拓展前沿来说，其产业链已从传统的“种植-加工-流通”拓展到研发、装备、服务、金融、数据的全链条。在李谷城看来，打造现代大产业，需要再造现代农业产业体系，以“十五五”规划为基础，加强有用、特色产业布局，加快延伸技术前端和末端产业链。处理。就是这样。要优化要素配置，加快数字化数字基础设施升级，推动农业向知识密集型、技术密集型发展。要强化政策支持体系，完善农田保护体系、种业安全保障机制和农业标准体系，完善农业保险、气候风险管理、碳减排激励等政策工具，为农业提供稳定预期和长期激励。 （经济日报记者 乔金良 朱俊碧） （编辑：胡峰）